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3000亿增量资金奔向A股 3万亿年金基金权益投资上限提高10%
3000亿增量资金奔向A股！3万亿年金基金权益投资上限提高10%
　　赵白执南 
　　年金基金投资范围迎来大调整！权益类资产投资比例提高上限！
　　人社部社会保险基金监管局主要负责人在答记者问时表示，本次提高权益投资比例理论上将为资本市场带来3000亿元的增量资金。
　　人社部网站12月30日消息，近日，人力资源社会保障部印发《关于调整年金基金投资范围的通知》（下称《通知》），拓宽年金基金投资渠道，提高投资效率，分散投资风险，促进年金基金在新形势下健康发展。

　　来源：Wind
　　提高权益类资产投资比例上限
　　《通知》明确了年金基金的定义，首次在文件中整合企业年金和职业年金基金投资规定和要求，并统一强调年金基金投资管理的原则。
　　《通知》规定了年金基金财产的新投资范围，限于境内投资和香港市场投资。其中，香港市场投资指年金基金通过股票型养老金产品或公开募集证券投资基金，投资港股通标的股票。此次投资范围中新增优先股、资产支持证券、同业存单、永续债、国债期货等金融产品和工具，并调整明确了相关投资品种的投资要求和估值方式等。
　　上述负责人表示，此前年金基金仅限于境内投资，本次允许年金基金通过股票型养老金产品或公开募集证券投资基金投资港股通标的股票。此举不仅考虑目前在全球严峻经济形势下，香港金融市场仍颇具活力，具有相当投资价值，而且是贯彻落实中央关于坚定支持和维护香港金融繁荣稳定精神的具体体现，也是年金基金实现全球范围资产配置的初步尝试。
　　《通知》提高了权益类资产投资比例上限，明确年金基金财产投资权益类资产的比例，合计不得高于投资组合委托投资资产净值的40%，投资比例上限提高了10个百分点。
　　规范年金基金投资
　　《通知》进一步规范年金基金投资行为。首次明确要求嵌套穿透管理，进一步要求年金基金财产投资比例在计划层面和组合层面实行“双限”，防范年金基金合规风险。
　　该负责人介绍，要求嵌套穿透管理，主要是因为以往穿透监管的要求不够明确，可能出现年金基金所投资金融产品的底层资产超出年金基金可投资范围的情形，发生合规风险。要求“双限”，则是由于以往只在组合层面对年金资产的流动性比例以及权益类和非标类投资比例等进行限制，但实践中可能出现年金计划层面通过专门组合投资或是养老金产品直投造成超比例投资情形。此次明确单个计划资产投资于各类型资产的比例须参照投资组合的比例限制进行管理，并首次在文件中明确受托直投组合的定义，有利于进一步加强规范指导，防控计划层投资风险。
　　此外，上述负责人强调，根据市场变化，有些投资品种已不适应投资要求，此次调整出投资范围。
　　一是剔除万能保险产品和投资连结保险产品，主要考虑底层资产不透明，投资收益预期一般，年金基金主动配置的意愿不高。
　　二是调出保证收益类和保本浮动收益类商业银行理财产品，主要考虑资管新规出台后这类银行理财产品的内涵已发生实质性变化。银行理财产品穿透管理难度较大，底层资产容易超年金投资范围而产生合规风险，而且由于整体规范还未到位，尚难以研究列明可纳入年金投资的条件。
　　三是剔除特定资产管理计划，主要考虑该类品种的市场容量进一步缩小，原规定的特定资产管理计划优先级无法再为企业年金基金提供稳定的固定收益。
　　带来3000亿元增量资金
　　该负责人表示，近年来，多层次养老保险体系取得了长足发展。特别是企业年金和职业年金，在制度建设、基金规模、投资收益等方面迎来了历史未有之大发展。2014年10月，我国建立职业年金制度，今年底前全国职业年金市场化投资运营工作全面落地。企业年金和职业年金参保人群覆盖范围不断扩大，市场监管力度持续增强，基金积累规模稳步增长，较好实现了长期稳健增值目标，补充养老的作用逐步显现。
　　上述负责人介绍，截至今年三季度末，制度已覆盖近6600万职工，基金累计规模逾3.1万亿元。2007-2019年企业年金基金平均年化收益率达7.07%，今年受新冠疫情等因素影响，资本市场出现了较大波动，但年金基金依然投资稳健，取得了较好的投资收益。
　　“按现有年金市场规模测算，本次权益比例上限的提高，理论上将为资本市场带来3000亿的增量资金，养老保险体系和资本市场的良性互动进一步加强。”该负责人称。
　　“过去，权益高收益和低权益上限之间存在矛盾，长期来看权益增额是必然的。” 银华基金管理有限公司固收部董事总经理杨艺认为，增配权益类资产有利于增加年金基金的投资收益。与美国养老金75%左右投向股票型产品或者偏股型产品的比例相比，我国权益投资比例上限未来仍有上升空间。
　　据Wind，截至2020年三季报数据，一共在23家A股上市公司前十大流通股股东中出现了年金基金的身影。其中，年金基金持股市值最高的是集友股份和湘油泵，分别持有21021.43万元、5838.85万元。

　　数据来源：Wind

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责任编辑：杨红卜

眉山市东坡区打响根治欠薪冬季攻坚战

岁末年初，农民工工资支付迎来高峰，四川省眉山市东坡区启动根治欠薪冬季专项行动，以政府性项目欠薪案件年底前全部清零、其他欠薪案件春节前动态清零“两清零”目标。

智能监控，全程跟踪风险隐患。综合运用信息技术手段，大力推广使用农民工工资支付预警监管平台，完善企业用工注册、实名制考勤、工资支付等信息数据，进行全过程动态监管，确保欠薪隐患抓早抓小提前预防。

联合检查，全面整治在建项目。紧盯劳动密集型建筑施工领域，将全区19个在建工程项目实施清单式管理，会同住建、交通、水利等行业主管部门成立联合检查专班，先后开展8次隐患排查，实地查阅工资支付台账资料，现场问询农民工情况，发放11份《限期整改指令书》，持续加大检查力度。

畅通渠道，全力化解矛盾纠纷。畅通线上+线下举报投诉渠道，开辟欠薪处置“绿色通道”，对案件进行快速分流，实现监察、仲裁、信访和基层劳动纠纷受理“一站式、无差别”服务。（文/何洋）

责编：张靖雯

大连封闭区参保人可享“在家下单、医保支付、药店送药到家”服务

　　中新网大连12月30日电 (记者 杨毅)大连市医疗保障事务服务中心主任那秀娟30日在大连市疫情防控新闻发布会上表示，为保障封闭管控区参保人员在疫情期间的购药需求，大连市医保局加紧开发线上“居家购药”系统，并于12月30日上线，封闭管控区参保人可享受“在家下单、医保支付，药店送药到家”的服务。

　　此前，根据疫情防控形势需要，大连金普新区指挥部决定，进一步对金州主城区五个街道从严管控，金州主城区先进、光中、站前、友谊、拥政五个街道划定为封闭管控区域，上述封闭的五个街道与五个街道外相邻街道的隔离人员和车辆“里不出、外不进”，严格封闭管控。

　　为确保患者不因费用问题影响就医，大连市医保局将国家卫健委下发的《新型冠状病毒感染的肺炎诊疗方案》中覆盖的医疗服务项目和药品，全部临时纳入大连市医保基金支付范围。

　　同时，对参加基本医疗保险的确诊和疑似患者，先救治后结算，在基本医保、大病保险、医疗救助等按规定支付后，个人负担部分由财政部门安排资金补助，个人不需负担费用。

　　围绕住院登记、费用结算、待遇享受等环节，开设“无障碍”入院、“零支付”出院等快捷通道，全力确保确诊和疑似患者顺利享受到医疗救治服务。

　　为确保定点医疗机构不因支付政策影响救治，大连市医保局为新冠肺炎医疗救治定点医院拨付特殊应急周转金。同时，调整医保总额预算指标，对确定的辖区内省、市两级救治定点医院，救治患者的医疗费用不纳入医院总额预算控制指标；对确诊和疑似患者的医疗费用，医保基金对医院按项目付费，让医疗救治定点医院放心收治患者。

　　此外，按照特事特办、急事急办的原则，开辟集中收治新冠肺炎患者的医疗机构协议管理、定点确立、资金拨付和结算等的“绿色通道”，支持医疗救治定点医院及时救治患者。(完)

投入！国家10年1600亿元推动西藏提升办学条件

　　新华社拉萨12月30日电(记者李键)来自西藏自治区教育厅的数据显示，国家财政性教育经费2019年在西藏投入达283.76亿元，比2010年翻了两番，10年来已累计投入1656.89亿元，年均增幅17.96%。

　　受益于投入的持续稳定增长，西藏各级学校办学条件得到极大改善，其中教育信息化的发展尤为显著，目前涵盖学前教育、中小学教育、职业教育、高等教育、继续教育的信息化基本架构已初步形成。截至2019年底，西藏中小学多媒体教室数量达9484间，覆盖率73%；计算机教室789间，覆盖率84%；全区中小学校教师计算机拥有率达100%，每百名学生拥有的信息化终端数量为8.22台，居全国中等水平。

　　21岁的格桑美宗是西藏民族大学的学生，准备毕业后回到家乡那曲市安多县从教。她说，家乡现在办学条件越来越好，去年村小学建起了新的教学楼，多媒体教室、浴室等设施配备齐全。

　　数据显示，西藏各级各类学校达2995所，在校生84万多人，学前教育毛入园率，小学净入学率，初中阶段、高中阶段、高等教育毛入学率分别为84.42%、99.71%、102.88%、86.62%和47.65%，分别比2012年提高39.22%、0.31%、4.28%、16.42%和20.25%，主要劳动年龄人口受教育年限达到9.8年。

　　数字的提升，不仅反映了学校硬件设施的逐年改善，同时也与西藏特殊的教育政策紧密相关：实现学前至高中阶段15年免费教育政策全覆盖；实现学前至高中阶段15年教育“三包”(包吃、包住、包基本学习费用)政策全覆盖，极大减轻了农牧民的教育负担。

　　此外，西藏还构建了从学前教育到研究生教育全覆盖、公办民办学校全覆盖、家庭经济困难学生全覆盖的学生资助政策体系，先后出台实施了40项学生资助政策，实现了“不让一个学生因家庭经济困难而失学”的目标。

严防变异新冠病毒 日本禁部分国家运动员入境

中新网12月30日电 据日本共同社报道，知情人士29日表示，日本政府已决定暂停对出现变异新冠病毒的国家和地区的运动员，和工作人员的特殊入境条件。

据消息人士透露，这项政策将实施到2021年1月底，可能影响那些计划参加东京奥运会、残奥会的运动员和工作人员。日本政府已经通知了日本奥委会，和其他可能受政策变化影响的机构。

由于日本新冠疫情蔓延迅猛和变异新冠病毒的蔓延，日本从12月28日起至2021年1月底，暂停来自所有国家和地区的人员新入境。与此同时，来自世界各地的运动员也面临着更加严格的限制。

此前，获得特别入境许可的运动员，抵达日本后可以立即参加训练和比赛。但如今，如果他们来自比利时、英国、法国、意大利和南非等地，则必须接受14天的全面隔离。

报道称，新的限措施制预计将推迟日本女子国家冰球队新任教练的入队时间。

责编：张青津

美方涉台恶法掀不起风浪

　　【国际锐评】美方涉台恶法掀不起风浪

　　近日，美国领导人签署“2021财年综合拨款法案”，其中包含所谓的“台湾保证法”条款。该条款鼓吹美国政府对台军售常态化，扬言支持台湾参与多个重要国际组织。

　　在本届美国政府任期即将结束之际，白宫一些政客正妄图通过操弄涉台恶法，延续疯狂的反华表演。此举粗暴干涉中国内政，损害中国国家利益，中方对此表示强烈谴责和坚决反对。

　　台湾问题事关中国主权和领土完整，也是中美关系当中最重要最敏感的问题。1979年发表的《中美建交公报》明确指出，美国承认中华人民共和国政府是中国唯一合法政府。对此，美国一些政客心知肚明。然而，他们基于强烈的意识形态偏见与冷战思维，近年来推行全面反华政策，在涉及中国核心利益的台湾问题上一错再错、不断玩火，正把台湾民众推向越来越危险的境地。

　　且看本届美国政府都干了什么：过去4年间，美方11次实施对台军售，仅在今年就多达6次。今年以来，美方将所谓“2019年台北法案”签署成法，鼓噪“台湾参加世卫大会”，派出军舰累计10多次穿越台湾海峡。此外，美方今年还多次派高官访台，并与台湾当局举行所谓首次经济繁荣伙伴对话。更有甚者，美国国务卿蓬佩奥日前竟妄言“台湾不是中国的一部分”，公然践踏中美建交的政治基础。这些不断触碰中国核心利益红线的行为，是导致台海紧张局势持续升级的根源。

　　此次白宫政客赶在卸任前签署所谓《台湾保证法》，妄图给美方下一步实施更多挑衅行动提供所谓“法理依据”，给下一届美国政府“设障挖坑”，可谓用心险恶。尤其是该“法案”声称，“台湾是美国印太战略至关重要的一部分”、扬言“美国政府支持台湾增强自我防卫能力”等，显然是有意将美方涉台行动，与其在亚太地区遏制中国发展的地缘战略进行更深度捆绑，把台湾彻底当成对抗中国的“马前卒”。

　　然而，无论美国政客如何歇斯底里，都掀不起什么风浪。此前，针对美国对台售武的举动，中方已对洛克希德·马丁、波音防务、雷神等美国军工企业，以及在售台武器过程中发挥恶劣作用的美国有关个人和实体实施制裁。这充分展示了中方捍卫国家主权的坚定决心。那些存有损害中国主权与安全坏心思的美国政客，对此不要在任何侥幸和误判！

　　至于那些“台独”分子，莫以为抱住美国大腿就能增加与大陆对抗的资本、获得“以武拒统”的筹码。他们不过是美国政客手中可利用、也可随时丢弃的棋子。这一年，台湾当局耗费118亿美元巨资大肆采购美国军火，除了劳民伤财外，换不来半点安全。反而是，美国所谓“挺台”法案越多，台湾政治和经济环境越糟糕，台湾民众利益越受损。事实上，针对美方签署所谓“台湾保证法”，台湾地区网友讽刺说，这是“定期对台清理过期军火库存”，是让台湾“按期交保护费”。显然，“台独”分子“倚美谋独”违背两岸和平统一的时代潮流，不得人心，注定是死路一条。

　　当前，中美关系正面临建交以来最严峻局面。即将走马上任的美国新一届政府若希望维护美国在亚太地区的利益，就务必要认识台湾问题的高度复杂性和敏感性，避免在错误和危险的道路上越走越远。对于借“台湾牌”干涉中国内政的黑手，中国有足够的意志、决心和手段将其斩断。玩火者必自焚！(国际锐评评论员)

经济日报三评蚂蚁集团被二次约谈：认清垄断危害性 维护良好金融市场秩序

　　经济日报三评蚂蚁集团被二次约谈：认清垄断危害性 维护良好金融市场秩序

　　11月2日以来，金融管理部门两次约谈蚂蚁集团，这是落实中央政治局会议、中央经济工作会议强化反垄断和防止资本无序扩张要求，督促指导蚂蚁集团依法规范金融业务经营与发展的应时之举、应需之举，反映出金融管理部门反对金融科技垄断、维护良好金融市场秩序的决心。

　　大型金融科技平台，往往拥有数亿人次的个人数据和支付数据，在个人数据、支付、网络贷款方面占据一定垄断地位。对这一趋势如无规范引导，在数据应用领域，可能出现侵犯金融消费者隐私、损害投资者合法权益的问题；在支付领域，大型金融科技平台拥有虚拟账户的第三方支付机构与商业银行直接连通，辅之以庞大用户群体，彻底“屏蔽”金融管理部门和清算部门，海量资金融通几乎完全游离于监管之外，带有极大的系统性风险隐患；在网络贷款领域，可能利用客户群体和技术优势，绕过地域和牌照限制违规放贷，损害个体商户、小微企业和广大消费者利益。

　　社会主义市场经济是法治经济，依法依规是正道。脱离规则的竞争是不健康的无序竞争，不仅会导致资源配置效率下降，而且可能引发价格信号失灵，抬高交易成本，市场竞争机制作用无法发挥，普通消费者权益受到极大侵害。

　　对此，要通过“法律之手”，完善反垄断法律法规，加强数据信息保护，规范金融控股集团监管，防止资本无序扩张；通过“市场之手”积极推动良性竞争，发挥市场在资源配置的决定作用，鼓励金融科技企业投身国家战略科技力量建设和民生福祉完善中，以自身的规范和健康发展更好服务国家和社会发展大局。

　　此前报道>>蚂蚁集团暂缓上市彰显保护投资者利益的坚定决心蚂蚁冤不冤？一文全看懂经济日报评蚂蚁被二次约谈：在加强监管中规范发展 经济日报再评蚂蚁集团被二次约谈：扎牢金融科技发展的制度“篱笆”

　　来源/经济日报新闻客户端(作者金观平)

一路狂欢到2021？继昨夜美股创新高后 日股接力创十九年高位
原标题：一路狂欢到2021？继昨夜美股创新高后 日股接力创十九年高位
　　全球市场的多头似乎还在紧抓2020年最后的投资机会。日本股市今日开盘后不久便涨破27000点，创十九年新高。而在昨夜，美国三大股指也均收于纪录高位。
　　行情数据显示，日本股市周二高开高走，日经225指数开盘后迅速上涨至27000点，为1991年4月以来首次。开盘不到一小时，该指数涨幅便扩大至超过1.6%，现报27282点。日本东证指数开盘上涨0.3%，现涨幅扩大至近0.7%，上破1800点。

　　其他亚太股市也颇为强势，韩国KOSPI指数低开高走，现涨0.32%，报2817.5点。澳大利亚股市在周一圣诞假期休市后，日内也上涨0.64%。
　　据外媒最新报道，美国众议院最新通过了一项法案，将疫情纾困法案中的600美元个人纾困金提高到2000美元，民主党和温和的共和党人投票赞成总统特朗普支持的提议。
　　民主党占多数的美国众议院在当地时间周一以275-134的投票结果通过这项议案，共有44名共和党和几乎全部民主党众议员投了支持票，共有130名共和党人、两名独立人士和两名民主党人反对增加补助。参议院定于周二召开会议。法案下一步需要参议院三分之二的多数票才可通过。

　　受上述消息影响，美股股指期货日内亚洲时段也延续涨势，截止发稿，道指期货涨0.32%，标普500指数期货涨0.29%，纳指期货涨0.2%。
　　此前，美国三大股指周一均收于创纪录高位，道琼斯工业股票平均价格指数上涨204.10点，至30403.97点，涨幅0.7%。标普500指数上涨32.30点，至3735.36点，涨幅0.9%；纳斯达克综合指数上涨94.69点，至12899.42点，涨幅0.7%。从类股来看，通信服务、非必需消费品和科技股领涨，涨幅均超过1%。
　　特朗普签署了一项人们期待已久的2.3万亿美元新冠疫情援助法案，增强了人们对经济复苏的乐观情绪。纽约Inverness Counsel首席投资策略师Tim Ghriskey表示，“这对美国市场是一种积极的基调，部分原因是特朗普签署了经济刺激方案，该方案之前似乎还存在疑问，但最终还是完成了。”
　　在从3月新冠疫情崩盘中强劲反弹后，标普500指数今年有望上涨逾15%，这得益于宽松的货币政策和新冠病毒疫苗项目，该项目引发了经济环境将改善的希望。
　　而展望来年，不少华尔街机构也依然乐观。CNBC的最新调查显示，受访机构对明年年终标普500指数的平均目标位为4025点。

　　预计今年最后一周的交易将很清淡，而这一周历来是股市的季节性强劲时期。自1969年以来，美股多次出现“圣诞老人行情”，期间标普500指数平均上涨1.3%。根据CFRA Research的统计，自1945年以来12月最后五个交易日和次年1月头两个交易日期间，美股一共出现55次圣诞节前后的上涨，占比高达74%。
　　当然，尽管股市总体局面有利，但对疫情再度加重的担忧、即将到来的乔治亚州参议院决选以及估值过高可能成为美股不利因素。标普500指数的预估市盈率目前约为22.2倍，远高于15.3倍的长期平均水平。

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责任编辑：李园